人来到都中或许因为人生地不熟容易出现什么矛盾冲突，所以把初来的外乡人集中安置到本地会馆之中，也方便统计管理，这样做也有些类似于长安和洛阳之中的街坊制度。
只不过大汉的建康府本来就是当年南渡的主要地区，再加上商贸发展之快，所以建康府内倒是没有形成严格的街坊制，处于能够促进整个城中商贸流通交流的目的，李荩忱也没有要求建康府要采取街坊制度，只是用会馆来起到集中外乡人的作用罢了。
而出身杜陵杜氏的杜淹，从长安前来建康府，当然就落脚在长安会馆之中，虽然身处江南，举目无亲，但是周围的多数都是关中士子和商贾，大家相互交谈，听到乡音也倍感亲切。
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